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標題:關于報送二連浩特市2019年度依法治市工作總結的報告
索引號:1152501011663205Y/2020-00689 發文字號:
發文機構:市人民政府辦公室 信息分類: 通知公告 其他
概述:關于報送二連浩特市2019年度依法治市工作總結的報告
成文日期:2020-04-21 公開日期:2020-04-21 廢止日期: 有效性:
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關于報送二連浩特市2019年度依法治市工作總結的報告

來源:市人民政府辦公室  發布日期:2020-04-21 11:10

  關于報送二連浩特市2019年度依法治市

  工作總結的報告

依法治盟辦:

  按照錫盟委依法治盟委員會辦公室印發的《2019年依法治盟工作績效考核指標評價辦法》要求,現將我市依法治市工作情況報告如下:

  加強黨的領導,提高依法執政能力

  隨著機構改革的完成,二連浩特市委設立依法治市委員會,作為法治建設議事協調機構,并在市司法局下設依法治市委員會辦公室,工作人員內部調劑使用開展工作。年初市委及時召開依法治市委員會工作會議,審議通過《二連浩特市全面依法治市委員會工作規則》《二連浩特市全面依法治市協調小組工作規則》《二連浩特市全面依法治市委員會辦公室工作細則》,以及成立相關協調小組等文件。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,制定印發《二連浩特市2019年度法治政府建設工作計劃》,定期開展法治政府建設督查,切實有效推動依法治市各項工作順利開展。

  全面實施憲法,堅決維護憲法權威

  加強對政府工作人員的法治教育培訓。把貫徹實施憲法擺在新時代推進法治政府建設的突出位置,12月4日,舉行以“弘揚憲法精神 推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題的憲法宣傳活動,布置展板40余快,書畫作品50余幅,共計發放《憲法》等法治宣傳品2000余份,進一步弘揚憲法精神,普及憲法知識。發揮普法辦協調、督導職能作用,全面完成“七五”普法規劃。印發《關于開展2019 年度全區法宣在線學法和普法考試工作的通知》,全面實施網絡在線學法和普法考試工作,全市122個單位,2595名國家公職人員參加網絡在線學法考試。認真落實國家行政機關“誰執法、誰普法”普法責任制實施方案,深入推進“法律六進”,協調推動“關愛明天 普法先行”模擬法庭、法治安全講座、“消費者權益保護”“婦女權益保護”“國家安全教育宣傳月”等系列活動。專門印制中小學生普法教育手冊近一萬冊,并送法進校園。將社會主義核心價值觀與法治宣傳相融合,積極參與三城聯創活動,努力營造遵法、學法、守法、用法的良好社會氛圍。舉辦涉外法律培訓一期,邀請蒙古國MJL律師事務所律師講解蒙古國法律,全市200余家涉外企業派人參加。成立二連浩特市新時代文明實踐中心“傳法律”志愿服務隊,采取“現場講法”“以案釋法”等形式,用身邊人、身邊事傳遞法律知識、法治精神,教育引導廣大群眾,普遍提升法治意識。積極參與“掃黑除惡”專項行動,加強律師管理,加大線索排查力度,大力開展掃黑除惡專題宣傳,共發放宣傳資料2000余份,制作掃黑除惡宣傳欄30余個、開展律師宣講1次。

  主動參與立法,提高規范性文件質量

  積極配合上級人大在我市開展立法調研和征求意見。認真貫徹落實《內蒙古自治區規范性文件制定和備案監督辦法》,一是規范制定程序,市政府及組成部門印發的規范性文件全部經過合法性審查、廣泛征求意見、集體討論決定等程序,經政府常務會同意后,統一登記、統一編號、統一印發并向社會公示;二是加強規范性文件合法性審查,嚴格執行本市制發規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務等規定;三是強化規范性文件備案管理,市政府印發的規范性文件在規定時限內向盟行署、市人大備案;四是建立規范性文件清理長效機制。2019年新制發規范性文件4件,并及時向社會公示。2019年按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于做好2019年度行政規范性文件全面清理工作的通知》(內政辦字〔2019〕31號)及《商務廳、發展改革委、司法廳關于轉發<商務部辦公廳、發展改革委辦公廳、司法部辦公廳關于做好廢止或修訂與現行開放政策不符的法規、規章和規范性文件有關工作的通知>的通知》(內商世貿法規字〔2019〕89號)要求,市政府辦公室對2017年全面清理后列入繼續有效目錄的規范性文件以及2017年1月1日至2018年12月31日期間制發的規范性文件進行集中清理,共廢止和宣布失效規范性文件5件,繼續有效規范性文件31件。

  四、推進依法行政,加快法治政府建設

  深化簡政放權。2019年國家和自治區層面下放或取消的4項行政許可,涉及到的部門該承接的全部承接到位,該取消的已及時取消。推進清單標準化建設。為實現2019年年底前與自治區政務服務平臺融合對接,機構改革后召開專題會議,分兩批次組織37個部門業務人員在政務服務局進行集中辦公,重點推進政務服務事項的梳理,我市共梳理577項。加強市場監管。市政府召開“雙隨機一公開”專題會議,全面推動“雙隨機一公開”深入開展。2019年全市各執法單位通過“國家企業信用信息公示系統—部門協同監管平臺”開展雙隨機抽查檢查任務34項,抽查市場主體545戶。強化執法監督。印發《關于推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》,全面推動行政執法“三項制度”實施,并會同政府督查室組織相關人員對相關單位貫徹落實有關文件精神和執行“三項制度”情況進行執法督查調研。對全市28個單位執法人員資格進行審查,無變動執法人員201人,變更行政執法人員433人,清理執法證32本。大力推進法治政府建設智能化一體化平臺建設,完成行政執法主體和行政執法人員信息錄入工作。

  五、推進公正司法,全力維護社會公平

  深入推進黨政機構改革。制定出臺《二連浩特市黨政機構改革方案》,并全面完成機構改革任務。進一步深化法檢兩院內設機構改革,推進新時代法檢工作創新發展。全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,加強全市政法隊伍“四化”建設,配套出臺政法干部管理辦法,有效提升政法工作水平,不斷深化司法體制綜合配套改革向縱深發展。繼續完善審判權運行改革,以完善審判為中心,建立專業法官會議機制,推行統一裁判尺寸,充分發揮專業法官審判經驗豐富優勢,有效保證案件質量的提升。積極開展人民陪審員組成的合議庭制度,實行獨立法官、合議庭審判長簽發裁判文書,真正實現“讓審理者裁判、讓裁判者負責”。2019年,執法辦案收案下降8.4%,結案率增長3.6%,未結案件下降37.9%,實現“兩降一升”態勢,司法質量、效率、公信力顯著提升。深入推進人員分類管理,完成法官助理套改12人、聘用制書記員過渡16人。加快落實關于加強法官檢察官正規化、專業化、職業化建設意見,完善獨任制檢察官辦案模式,新成立5個辦案團隊,形成辦案全新模式。不斷完善司法工作人員職業保障措施,落實薪酬待遇、職級晉升等保障機制,16名員額法官基本工資套改,9名員額法官正常晉升職務等級增加工資,9名員額法官正常晉升工資檔次,6名員額法官擇優選升三級高級法官,司法工作人員職業保障得到有效提升。引導公證機關積極參與人民法院的輔助事務試點工作,全方位參與監督送達、證據保全、提存業務。截止目前共辦理司法輔助事務4件,其中,提存業務3件、證據保全業務1件。深化執法司法規范化建設,成立二連浩特市司法鑒定機構(原檢驗檢疫體檢中心),進一步完善司法鑒定制度。公共法律服務體系建設穩步推進,形成城市公共法律服務中心、蘇木公共法律服務工作站,社區公共法律服務工作室三級公共法律服務實體平臺與自治區、盟級無縫連接,實現五級公共法律服務全覆蓋。建成標準化“三區九室”社區矯正中心。

  六、強化基層法治建設,夯實社會治理基礎

  全力推進司法所、法務室、調委會基礎設施建設、組織建設、業務建設、制度建設和隊伍建設,建立完善“三級”人民調解網絡。建立“1+X”矛盾糾紛排查化解機制,建成多元化解矛盾糾紛調處中心,實現社區(嘎查)法律顧問、遠程調解全覆蓋。司法所等基層組織重點時間節點、重點領域開展摸排走訪,集中開展兩會期間專項矛盾糾紛排查化解積極參與掃黑除惡專項行動。認真執行《內蒙古自治區司法所建設標準》,我市2個司法所全部建成一級司法所,城區司法所被司法部評為全國先進司法所,被自治區司法廳評為模范司法所。依托法務室在全市8個社區和1個嘎查建立社會治理(綜治)中心,全力配合“全盟掃黑除惡暨基層社會治理現場會”在我市順利舉辦;大力推行“楓橋經驗”,實現矛盾不上交。3月-11月,部署開展“大排查、早調解、促穩定、迎國慶”專項活動,定期深入轄區進行矛盾糾紛隱患排查。2019年共開展矛盾糾紛排查100次,預防糾紛83件,調解案件達334件,其中口頭調解301件,書面調解33件,司法確認7件,涉及金額740.56萬元,調解成功率達97%。共受理辦結法律援助案件166起,民事案件76件,刑事案件90件,勞動報酬案件50件,為農民工討薪挽回經濟損失75.22萬元,提供法律援助咨詢195人次,發放辦案補貼7.84萬元。立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”功能定位,切實發揮公共法律服務平臺作用,做到公共法律服務“六務合一”,不斷滿足群眾法律服務需求。依托新引進的律師事務所,掛牌成立二連浩特市涉外公共法律服務中心,涉外法律服務取得新突破。扎實推廣使用4K機頂盒,司法局指揮中心與公證處、基層司法所、律師事務所、公共法律服務大廳及城區司法所和各法務室實現互聯互通,公共法律服務大廳安排專職律師值班解答。

  2020年1月10日

標題 關于報送二連浩特市2019年度依法治市工作總結的報告
索引號 1152501011663205Y/2020-00689
發文機關 市人民政府辦公室
發文字號
信息分類 通知公告 其他
成文日期 2020-04-21
發布日期 2020-04-21

  關于報送二連浩特市2019年度依法治市

  工作總結的報告

依法治盟辦:

  按照錫盟委依法治盟委員會辦公室印發的《2019年依法治盟工作績效考核指標評價辦法》要求,現將我市依法治市工作情況報告如下:

  加強黨的領導,提高依法執政能力

  隨著機構改革的完成,二連浩特市委設立依法治市委員會,作為法治建設議事協調機構,并在市司法局下設依法治市委員會辦公室,工作人員內部調劑使用開展工作。年初市委及時召開依法治市委員會工作會議,審議通過《二連浩特市全面依法治市委員會工作規則》《二連浩特市全面依法治市協調小組工作規則》《二連浩特市全面依法治市委員會辦公室工作細則》,以及成立相關協調小組等文件。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,制定印發《二連浩特市2019年度法治政府建設工作計劃》,定期開展法治政府建設督查,切實有效推動依法治市各項工作順利開展。

  全面實施憲法,堅決維護憲法權威

  加強對政府工作人員的法治教育培訓。把貫徹實施憲法擺在新時代推進法治政府建設的突出位置,12月4日,舉行以“弘揚憲法精神 推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題的憲法宣傳活動,布置展板40余快,書畫作品50余幅,共計發放《憲法》等法治宣傳品2000余份,進一步弘揚憲法精神,普及憲法知識。發揮普法辦協調、督導職能作用,全面完成“七五”普法規劃。印發《關于開展2019 年度全區法宣在線學法和普法考試工作的通知》,全面實施網絡在線學法和普法考試工作,全市122個單位,2595名國家公職人員參加網絡在線學法考試。認真落實國家行政機關“誰執法、誰普法”普法責任制實施方案,深入推進“法律六進”,協調推動“關愛明天 普法先行”模擬法庭、法治安全講座、“消費者權益保護”“婦女權益保護”“國家安全教育宣傳月”等系列活動。專門印制中小學生普法教育手冊近一萬冊,并送法進校園。將社會主義核心價值觀與法治宣傳相融合,積極參與三城聯創活動,努力營造遵法、學法、守法、用法的良好社會氛圍。舉辦涉外法律培訓一期,邀請蒙古國MJL律師事務所律師講解蒙古國法律,全市200余家涉外企業派人參加。成立二連浩特市新時代文明實踐中心“傳法律”志愿服務隊,采取“現場講法”“以案釋法”等形式,用身邊人、身邊事傳遞法律知識、法治精神,教育引導廣大群眾,普遍提升法治意識。積極參與“掃黑除惡”專項行動,加強律師管理,加大線索排查力度,大力開展掃黑除惡專題宣傳,共發放宣傳資料2000余份,制作掃黑除惡宣傳欄30余個、開展律師宣講1次。

  主動參與立法,提高規范性文件質量

  積極配合上級人大在我市開展立法調研和征求意見。認真貫徹落實《內蒙古自治區規范性文件制定和備案監督辦法》,一是規范制定程序,市政府及組成部門印發的規范性文件全部經過合法性審查、廣泛征求意見、集體討論決定等程序,經政府常務會同意后,統一登記、統一編號、統一印發并向社會公示;二是加強規范性文件合法性審查,嚴格執行本市制發規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務等規定;三是強化規范性文件備案管理,市政府印發的規范性文件在規定時限內向盟行署、市人大備案;四是建立規范性文件清理長效機制。2019年新制發規范性文件4件,并及時向社會公示。2019年按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于做好2019年度行政規范性文件全面清理工作的通知》(內政辦字〔2019〕31號)及《商務廳、發展改革委、司法廳關于轉發<商務部辦公廳、發展改革委辦公廳、司法部辦公廳關于做好廢止或修訂與現行開放政策不符的法規、規章和規范性文件有關工作的通知>的通知》(內商世貿法規字〔2019〕89號)要求,市政府辦公室對2017年全面清理后列入繼續有效目錄的規范性文件以及2017年1月1日至2018年12月31日期間制發的規范性文件進行集中清理,共廢止和宣布失效規范性文件5件,繼續有效規范性文件31件。

  四、推進依法行政,加快法治政府建設

  深化簡政放權。2019年國家和自治區層面下放或取消的4項行政許可,涉及到的部門該承接的全部承接到位,該取消的已及時取消。推進清單標準化建設。為實現2019年年底前與自治區政務服務平臺融合對接,機構改革后召開專題會議,分兩批次組織37個部門業務人員在政務服務局進行集中辦公,重點推進政務服務事項的梳理,我市共梳理577項。加強市場監管。市政府召開“雙隨機一公開”專題會議,全面推動“雙隨機一公開”深入開展。2019年全市各執法單位通過“國家企業信用信息公示系統—部門協同監管平臺”開展雙隨機抽查檢查任務34項,抽查市場主體545戶。強化執法監督。印發《關于推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》,全面推動行政執法“三項制度”實施,并會同政府督查室組織相關人員對相關單位貫徹落實有關文件精神和執行“三項制度”情況進行執法督查調研。對全市28個單位執法人員資格進行審查,無變動執法人員201人,變更行政執法人員433人,清理執法證32本。大力推進法治政府建設智能化一體化平臺建設,完成行政執法主體和行政執法人員信息錄入工作。

  五、推進公正司法,全力維護社會公平

  深入推進黨政機構改革。制定出臺《二連浩特市黨政機構改革方案》,并全面完成機構改革任務。進一步深化法檢兩院內設機構改革,推進新時代法檢工作創新發展。全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,加強全市政法隊伍“四化”建設,配套出臺政法干部管理辦法,有效提升政法工作水平,不斷深化司法體制綜合配套改革向縱深發展。繼續完善審判權運行改革,以完善審判為中心,建立專業法官會議機制,推行統一裁判尺寸,充分發揮專業法官審判經驗豐富優勢,有效保證案件質量的提升。積極開展人民陪審員組成的合議庭制度,實行獨立法官、合議庭審判長簽發裁判文書,真正實現“讓審理者裁判、讓裁判者負責”。2019年,執法辦案收案下降8.4%,結案率增長3.6%,未結案件下降37.9%,實現“兩降一升”態勢,司法質量、效率、公信力顯著提升。深入推進人員分類管理,完成法官助理套改12人、聘用制書記員過渡16人。加快落實關于加強法官檢察官正規化、專業化、職業化建設意見,完善獨任制檢察官辦案模式,新成立5個辦案團隊,形成辦案全新模式。不斷完善司法工作人員職業保障措施,落實薪酬待遇、職級晉升等保障機制,16名員額法官基本工資套改,9名員額法官正常晉升職務等級增加工資,9名員額法官正常晉升工資檔次,6名員額法官擇優選升三級高級法官,司法工作人員職業保障得到有效提升。引導公證機關積極參與人民法院的輔助事務試點工作,全方位參與監督送達、證據保全、提存業務。截止目前共辦理司法輔助事務4件,其中,提存業務3件、證據保全業務1件。深化執法司法規范化建設,成立二連浩特市司法鑒定機構(原檢驗檢疫體檢中心),進一步完善司法鑒定制度。公共法律服務體系建設穩步推進,形成城市公共法律服務中心、蘇木公共法律服務工作站,社區公共法律服務工作室三級公共法律服務實體平臺與自治區、盟級無縫連接,實現五級公共法律服務全覆蓋。建成標準化“三區九室”社區矯正中心。

  六、強化基層法治建設,夯實社會治理基礎

  全力推進司法所、法務室、調委會基礎設施建設、組織建設、業務建設、制度建設和隊伍建設,建立完善“三級”人民調解網絡。建立“1+X”矛盾糾紛排查化解機制,建成多元化解矛盾糾紛調處中心,實現社區(嘎查)法律顧問、遠程調解全覆蓋。司法所等基層組織重點時間節點、重點領域開展摸排走訪,集中開展兩會期間專項矛盾糾紛排查化解積極參與掃黑除惡專項行動。認真執行《內蒙古自治區司法所建設標準》,我市2個司法所全部建成一級司法所,城區司法所被司法部評為全國先進司法所,被自治區司法廳評為模范司法所。依托法務室在全市8個社區和1個嘎查建立社會治理(綜治)中心,全力配合“全盟掃黑除惡暨基層社會治理現場會”在我市順利舉辦;大力推行“楓橋經驗”,實現矛盾不上交。3月-11月,部署開展“大排查、早調解、促穩定、迎國慶”專項活動,定期深入轄區進行矛盾糾紛隱患排查。2019年共開展矛盾糾紛排查100次,預防糾紛83件,調解案件達334件,其中口頭調解301件,書面調解33件,司法確認7件,涉及金額740.56萬元,調解成功率達97%。共受理辦結法律援助案件166起,民事案件76件,刑事案件90件,勞動報酬案件50件,為農民工討薪挽回經濟損失75.22萬元,提供法律援助咨詢195人次,發放辦案補貼7.84萬元。立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”功能定位,切實發揮公共法律服務平臺作用,做到公共法律服務“六務合一”,不斷滿足群眾法律服務需求。依托新引進的律師事務所,掛牌成立二連浩特市涉外公共法律服務中心,涉外法律服務取得新突破。扎實推廣使用4K機頂盒,司法局指揮中心與公證處、基層司法所、律師事務所、公共法律服務大廳及城區司法所和各法務室實現互聯互通,公共法律服務大廳安排專職律師值班解答。

  2020年1月10日



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